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发布时间:郭帅
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摘 要:在外界环境的影响和我国政府的大力支持下,我国市场正朝内需市场转型,但由于刚起步,必然会出现不少问题。本文就是通过这个角度,结合前人的思想对增强我国消费需求的策略做了一个初步的探讨。从我国百姓住房、城市化水平、社会保障、职工收入、文化教育等多方面的改革来促进消费需求增长的问题上提出了一些想法。

关键词:住房;消费;发展;公平;内需

由于世界金融危机和我国经济发展趋势的影响,出口导向型的发展模式已不在适合我国,我国经济正逐渐从外销向内销市场转型。在此过程中,必然会遇到诸多问题导致我国消费需求不足,但我认为最根本还是公平问题:发达国家和发展中国家的发展权和话语权的公平;外商与国商的在投资上国家优惠政策和管理效率的公平;城镇与农村的基础建设和社会保障的公平;市民与村民的教育水平和就业机会的公平;人与人之间发展机会和信息渠道的公平。要解决公平问题我国的首要任务是通过经济发展来扩大我国内需市场,加快经济增长,增强国力,提高国际地位。这里所指的经济发展更侧重于经济质量的提高和经济结构的改善。如通过抑制房价过快增长、加快城镇化发展步伐、完善社会保障制度、缩小收入分配差距、提高居民收入水平、扩大文化教育投资、调动消费信贷活力、加强投资效益监管、促进产业结构调整、维护市场经济秩序等来刺激我国消费需求。

1 抑制房价过快增长

1.1 严格控制土地闸门

要加强土地使用权出让金的调节,可以考虑出台调整中央和地方分成的新措施,并要切实维护法纪的严肃性,加大执法力度。重点对违反国家产业政策批地、越权批地、“先用后批”、“以租代征”等土地违法行为进行严肃查处,让违法违纪者受到应有的惩罚。

1.2 增加房地产市场的有效供给,采取不对称加息等手段有效治理通胀

存款利息少加、贷款利息多加;短期存贷款利息少加、长期存贷款利息多加。存款利息少加、贷款利息多加能治理通胀,预防经济过热,减缓热钱的流入,从而减轻人民币升值的压力。短期存贷款利息少加,能减少热钱的收益,减轻企业所需流动资金成本压力,保证企业正常的生产经营不受太大影响,减轻对实体经济的影响。长期存贷款利息多加,可提高房地产投机资金的成本,抑制投资投机需求,同时增加固定资产投资成本,抑制固定资产投资,预防经济过热。

1.3 调节税收政策

从税收政策调节上,稳步推进房产税试点,合理征收房产税,并且实行税率递进制,随着购房套数的增加,税率相应提高,打击不合理的投资投机需求。着力增加土地供应量,提高行政办事效率,,建立完善住房保障体系,大力整顿房地产市场秩序,促使市场回归理性。

1.4 与居民人均可支配收入增幅紧密联系

“国8条”提到,2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力,合理确定本地区年度新建住房价格控制目标。从中长期来看,可以将房价涨幅控制在GDP或居民人均可支配收入增幅以内,但短期看,则需要分区域看待。对于东部地区以及房价过高、上涨过快的城市应该把房价涨幅与居民住房支付能力紧密联系起来。

2 加快城镇化发展步伐

2.1 完善城市布局和形态

按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则,遵循城市发展客观规律,以大城市为依托,以中小城市为重点,逐步形成辐射作用大的城市群,促进大中小城市和小城镇协调发展。科学规划城市群内部各城市功能和产业定位,推进大中小城市交通、通信、供电、排水等基础设施一体化建设和网络化发展。

2.2 把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民

在进入城市的环节,关键是解决户籍及其相关联的权益问题。大城市要加强和改进人口管理,中小城市和小城镇要根据实际放宽外来人口落户条件。对一时不能解决户籍的农民工,要注重从制度上保护他们的合法权益,逐步在子女上学、平等就业、保障性住房、社会保障等方面解决农村转移人口的实际问题,使农村转移人口与城镇居民同样工作生活。保护他们的合法权益,促农村人口有序向城市转移和流动,扩大消费与投资需求。

2.3 推进城乡经济一体化发展。

坚持实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取的放活方针。完善城乡平等的要素交换关系,促进土地增值收益主要用于农业农村。进-步发挥城市对农村辐射带动作用,促进城镇化和新农村建设良性互动。

3 完善社会保障制度

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