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发布时间:赵红梅 郑承华
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摘 要:中国互联网的飞速发展使得网络舆论维权这种新兴的业主维权方式也飞速发展起来,然而网络舆论这种极度自如的表达平台和表达方式,使得业主利用网络舆论维权杂乱无序的现状也潜藏着风险,互联网的隐蔽性,不可控性使得业主利用网络舆论维权极易产生法律纠纷。本文指出业主利用网络舆论维权的特点、作用和法律关系,针对业主利用网络舆论维权过程中产生的法律问题给出解决方法,最终推动网络环境立法规范、防止司法独立风险、公权力滥用以及推动业主法制意识建设。

关键词:业主;网络舆论;维权;法律建议

1 业主维权的基本现状

“业主”这个概念,最早是20世纪90年代初期由香港引入,并在1992年的深圳成立了中国第一个“业主委员会”即深圳天景花园成立的“业主管理委员会”。伴随着“业主委员会”在全国遍地开花,业主维权运动开始进入一个迅速发展期。然而,从现有文献研究资料来看,学术界关于业主利用网络舆论维权的研究还未达到应有的程度,与现今频频见诸报端的“业主维权”话题事件形成强烈反差。例如在2015年5月17日,武汉金地自在城百余名业主在团结大道金地自在城售楼部门口聚集,身着统一白色体恤反映诉求,期间与金地工作人员发生肢体冲突,部分业主遭到殴打,不同程度受伤。本来是业主与开发商的纠纷,但事件在网络社交平台“天涯论坛”爆发,引发六千余网民点击围观,庞杂的舆论压力给相关行政部门与开发商巨大压力。从此次事件中可以看出网络舆论发挥着重要的作用。因此,探究这种作用,合理规范和引导就显得非常必要了。

(一)业主利用网络舆论维权的特点

1、推动性

能够运用网络舆情的业主,无论维权是否取得成功,在一定意义上已经取得了一些影响力,推动了一些想要维权但不知道用何种方式维权或维权难以得到保障以及法律意识较为淡薄的业主,也加入了利用网络舆论维权的队伍。从另一个层面讲,无论维权方式是否得当、有序,业主运用网络舆论维权也推动了整个社会维权意识的增强,同时也推动了一些欠发达城市掀起了业主运用网络舆论进行维权的浪潮。

2、时效性

业主运用网络舆论维权可以将具体的、典型的维权案例在第一时间进行广泛发布、更新,使其成为社会热点问题,在利用网络舆论这个大环境进行维权的同时,也会在网络上得到更多关于维权的意见和建议,例如微博、微信等平台上获得评论,这其实也是一种及时的反馈。

3、运行性

业主利用网络舆论维权其实就是一种权利的运行,利用网络可以更方便的行使权利,也能使维权团体聚集起来集思广益,给想要维权的业主提供了一些思路和方法,让更多的人行动起来,利用法律维护自己的利益。

(二)业主利用网络舆论维权中的法律关系

业主利用网络舆论维权从其本质上来看是业主维权活动中的一种维权手段,要探究业主利用网络舆论维权中的法律关系,我们至少首先得明白业主与开发商、业主与地方行政主管部门、业主与业主、业主与物业公司、业主与业主管理委员会等利益主体之间的法律关系,见图一:

如图一所示,业主利用网络舆论维权针对的对象可能是开发商或地方行政主管机关也有可能是物业公司、物业管理委员会或其他业主。业主针对对象的不同表明了业主利用网络舆论维权采取的手段或方式强度的不同。针对这些强度不同的网络舆论维权手段,学者也应当引起重视。

1.业主与开发商

开发商生产房屋,业主买房屋,二者属于合同关系。在买卖的房屋产权转移的过程中,极易产生法律纠纷。如虚假广告、合同陷阱、质量低劣、配套设施不全、产权归属、面积缩水、擅改规划、未按时交房等问题,经过实践表明,当这类因开发商房产欺诈的纠纷产生时,,个体的业主难以与高度组织化且拥有雄厚财力的房地产利益集团相抗衡。当业主利益或者说基于业主安全权、知情权、自主选择权、公平交易权、获得救济权等权利难以得到保障时,业主在网络舆论中会采取较为强烈的态度传播事件且采用激烈的抗争方式在微博、微信、QQ等网络舆论平台吸引网民关注,从而给开发商巨大舆论压力来保障自己的权利。

2.业主与地方行政主管部门

我国《物业管理条例》第四十九条规定,县级以上地方人民政府房地产行政主管部门应当及时处理业主、业主委员会、物业使用人和物业管理企业在物业管理活动中的投诉。因此业主与开发商都处于行政主管部门的行政管理之下,但在实践中,频繁发生的业主维权热点舆情事件都表明了,相当多的行政主管部门不作为或者行政干预不当,如勾结开发商牟利、操纵物业招投标、更改市政规划、违规拆迁、不指导业主大会等,当以上的“公权力滥用”行为发生时,业主尽管人数众多,但是行政主管部门作为规则的制定者和仲裁者,其处于掌控地位,于是众多的业主成为了事实上的“多数的弱者”,维权之路更显艰难。

3.业主与物业公司

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