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发布时间:刘永秀
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摘 要:信访工作在构建和谐社会中至关重要。做好信访工作应以“息访”为核心和前提。根据从事信访工作的实际情况,归纳阐述了对信访工作的认识和体会,提出了正视矛盾、主动建立信访工作应当承载的诉求机制,依法依规办事、逐步健全信访工作解决矛盾的调处机制,以公平正义消解矛盾、促使信访工作真正发挥应有的利益协调和权益保障机制作用,以一颗善良之心努力营造处事氛围的诚善机制,着力发挥当好领导的参谋和助手作用等相关政策建议。

关键词:信访;息访;政策建议

构建和谐社会,综治、信访、维稳三者是一个有机整体。综治是手段,信访是桥梁,维稳是目的,作为中间环节的信访工作尤其至关重要。如何将矛盾化解在基层、消解在萠芽状态。既是现在管理课题中,紧迫研究急需破解的问题 ,也是摆在信访工作者面前理应承担的一份社会责任。如何做好信访工作,其核心考量它的最终成效,唯一标准那就是“息访”。诚然,信访工作不可能百分之百做到“息访”,但作为信访工作者来说,“息访” 应是我们工作的奋斗目标。以“息访”为己任,应是我做好信访工作指导思想的最基本的前提。如何才能做到“息访”呢?笔者根据近年来所从事信访工作的实际进行探讨,略述几点初淺认识和体会:

1 要正视矛盾,主动建立信访工作应当承载的诉求机制

在现实生活里,特别是在当前发展的过程中,社会利益复杂化、社会格局多元化,各种利益的冲突、矛盾交织的在加剧,如何看待这些问题,这是摆在每个信访工作者面前的首要问题。首先必须用更加审视的目光去看待。任何事情的出现、情绪的爆发,都会有它产生的具体根源。底层弱势群体的诉求,通常会以信访这个渠道来释放、渲泄。职工的诉求、群众的声音,往往是通过信访真实地反映出来。如果是捂盖子,压上访,恰恰适得其反,问题总会爆发,事情亦会扩大。实践告诉我们:对于任何矛盾采取罔顾人意、漠视廻避的态度,或遇到矛盾避之若浼、扯皮推诿,都不是解决问题的好做法。

正是鉴于此,我们要在正确认识的基础上,主动去搭建信访工作应当承载的诉求机制,以适应当前社会大变革的时代。一方面利用改革的试验、创新、探索期间的信访工作的窗口作用,尽可能多地倾听各方面的声音,给职工群众提供有理能够说,有怨可以讲,存疑有处询的平台;另一方面抓住发挥信访主渠道作用的最好时机, 让职工群众的诉求得到充分反映,社情民意得到真实表达。然后才能将这些矛盾集中梳理,分析归类,在解决问题时把握动态,逐一应对;才能更加主动地、及时地进行解疑释惑,作出回应。才能使我们的信访工作更加贴近群众,避免错误,少走弯路,最终为下一步有的放矢地做好矛盾转化工作铺平道路。

2 依法依规办事,逐步健全信访工作解决矛盾的调处机制

作为信访工作者来说,集中面对的是各类矛盾,怎么看固然重要,但怎么解决则更加重要。最常见的表现形式是就是如何妥善处理信访人的来电、来信和来访。作为一名从事工业企业系统信访工作者,认为如下几点程序非常重要,一定要突出把握:

首先,要以《信访条例》准则办事,审定信访事项该否受理。《信访条例》是我们信访工作的根本大法,是信访工作人员具体处事的工作指南和办事准则。接待来访人员,必须端正态度,首善为先,诉求必听,耐心解答。如属应当受理的信访事项,则应在规定的期限之内,告之信访人予以受理;如属不予受理的信访事项,要及时与信访人沟通,因势利导,说明理由,作出解释,给予指引,求得谅解。

其次,依照《信访条例》程序办事,认真处理信访件事宜。对于信访件的受理,如何呈办?俗话说的好,细节决定成败。同样在处理信访事项中,其过程则至关重要。条例中明确规定了三级信访程序,我们要在具体的实践中善于利用、科学运作。以我集团为例,不外乎这么几个层次:基层企业或管理平台、集团公司信访办、市国资委信访办、市信访局等。如果是属地化管理人员,那么同样要从最基层,户籍所在地居委做起,进行沟通协调,然后再是街道办、维稳办,乃至区信访局维稳办等。在具体的办事过程中,一定要树立全局意识,充分体现处理问题的层次感。该到哪一级(或防线)那一级(或防线)就要敢于拿捏得起,把握得住,尽最大努力化解,一级抓一级,分清责任,防止把问题扩大开来。特别应注意审时度势,一般情况下不要齐头并进,眉毛胡子一把抓。否则,将会把本来简单化的事情而复杂化,难免口径不一,相互矛盾;抑或责任不清,扯皮推诿;抑或在处理的过程当中虎头蛇尾、鲜克有终;再或久拖不决,而不了了之。如此这样,很容易由拖访,演变成了“缠访”。

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